北京2015年12月29日電 /美通社/ -- “2015中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展論壇”今日在京舉辦，論壇上發(fā)布了《2015年中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：衡量生態(tài)投入與人類發(fā)展》，全方位對(duì)中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研和展示，為解決人類共同面臨的城市發(fā)展難題進(jìn)行開創(chuàng)性的探索。報(bào)告顯示，列入研究范圍的35個(gè)城市在生態(tài)投入指標(biāo)上的表現(xiàn)均比2014年有所改善，中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢(shì)樂(lè)觀。
“正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文所說(shuō)，城市的發(fā)展決定了我們是否能成功走上可持續(xù)發(fā)展道路，”聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)代表兼聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表諾德厚先生在論壇上說(shuō)道，“城鎮(zhèn)化正改變著世界的社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)城市正在依據(jù)‘十三五’規(guī)劃制定自身發(fā)展的五年規(guī)劃，同時(shí)將聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入規(guī)劃，以人為本，協(xié)調(diào)生態(tài)和人類發(fā)展。因此，本報(bào)告的發(fā)布可謂正當(dāng)其時(shí)。”
報(bào)告由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署與新華社《瞭望東方周刊》共同組織專家團(tuán)隊(duì)撰寫，以同濟(jì)大學(xué)中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家組成專家委員會(huì)共同完成。這是聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)在9月份通過(guò)新的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，首份在華發(fā)布的城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)估報(bào)告。報(bào)告依據(jù)“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系”，為衡量中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展提供了模型與方法。
報(bào)告運(yùn)用人類發(fā)展-生態(tài)投入象限分類法，對(duì)中國(guó)35個(gè)大中城市、長(zhǎng)三角核心區(qū)16個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行研究，將研究對(duì)象劃分為四個(gè)象限：高人類發(fā)展低生態(tài)投入（可持續(xù)）、高人類發(fā)展高生態(tài)投入（較可持續(xù)）、低人類發(fā)展低生態(tài)投入（較可持續(xù)）、低人類發(fā)展高生態(tài)投入（不可持續(xù)）。此外，報(bào)告依據(jù)各城市目前的發(fā)展階段，在發(fā)展道路方面提出了促進(jìn)人類發(fā)展、降低生態(tài)投入等建議。
新華社副社長(zhǎng)于紹良在論壇上指出，城市發(fā)展要靠人的理解和接受，要靠人的參與和推動(dòng)，要靠人的創(chuàng)新和創(chuàng)造。城市價(jià)值選擇應(yīng)當(dāng)特別重視如何體現(xiàn)對(duì)人的發(fā)展需求的深度關(guān)切，體現(xiàn)對(duì)人的生存、生活、工作及發(fā)展的關(guān)懷。這既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是關(guān)系到城市“可持續(xù)”發(fā)展的一個(gè)核心要素。
中國(guó)迅速的城市化進(jìn)程為可持續(xù)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，走向可持續(xù)發(fā)展道路有利于促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資本消耗實(shí)現(xiàn)脫鉤。此外，可持續(xù)發(fā)展城市能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平，改善社會(huì)包容性，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，減輕城市和農(nóng)村的貧困問(wèn)題。
本報(bào)告基于此前的理論研究，除考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的三大支柱之外，還將政府治理列為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。報(bào)告提出了獨(dú)特的研究成果。例如，“可持續(xù)”一詞往往用于評(píng)價(jià)取得高人類發(fā)展并快速成長(zhǎng)的城市。本報(bào)告指出，僅僅考慮發(fā)展因素是不夠的，還必須考慮發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境影響，因?yàn)榄h(huán)境惡化最終將破壞人類發(fā)展。
報(bào)告指出，在列入研究范圍的35個(gè)城市中，武漢、長(zhǎng)沙等7個(gè)城市，在取得高人類發(fā)展水平的同時(shí)將環(huán)境影響控制在較低水平；北京、廣州、?？诤烷L(zhǎng)沙4個(gè)城市具有相對(duì)高的城市發(fā)展效率；此外，35個(gè)城市在生態(tài)投入指標(biāo)上的表現(xiàn)均比2014年有所改善。報(bào)告認(rèn)為，盡管非東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市在可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型上需要更多的支持，但中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢(shì)是樂(lè)觀的。
報(bào)告學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任諸大建表示，依據(jù)各城市目前的發(fā)展階段，報(bào)告也為其在發(fā)展道路方面提出了相應(yīng)的促進(jìn)人類發(fā)展、降低生態(tài)投入等建議。
武漢、長(zhǎng)沙在本次論壇上榮獲由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署頒發(fā)的“2015中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)”，廣州垃圾治理項(xiàng)目、佛山現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目和重慶武隆生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目榮獲“2015中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)”。
今年9月，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)一致通過(guò)了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告為實(shí)現(xiàn)第11個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“可持續(xù)城鎮(zhèn)”提供了新機(jī)遇。目標(biāo)11強(qiáng)調(diào)要建設(shè)包容、安全、有風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和可持續(xù)的城市及人類住區(qū)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署將繼續(xù)與中國(guó)政府及各合作伙伴共同努力，推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，助力中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。
