天津2017年8月3日電 /美通社/ -- 天津開發(fā)區(qū)作為全市和濱海新區(qū)改革開發(fā)的前沿陣地，監(jiān)管的國有企業(yè)資產規(guī)模較大，在濱海新區(qū)占有舉足輕重的地位。多年來，開發(fā)區(qū)國有企業(yè)始終發(fā)揮了重要作用，承擔開發(fā)區(qū)基礎設施建設配套、公共服務開發(fā)及運營、招商引資等使命和任務，為濱海新區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展做出了突出貢獻。截至2016年底，開發(fā)區(qū)國有企業(yè)資產總額1672.7億元。
一、開發(fā)區(qū)實施國企混改的工作思路
深化國企混改是今年全市改革工作的重頭戲，為認真落實市和新區(qū)兩級部署，天津開發(fā)區(qū)高度重視，多次組織召開會議研究國企改革工作，開發(fā)區(qū)國有企業(yè)改革領導小組已于今年2月正式成立，按照天津市國企混改 “一二三”的工作思路，精心組織、快速推進開發(fā)區(qū)國有企業(yè)混改工作。
- 堅持問題導向。從企業(yè)功能定位看，開發(fā)區(qū)國有企業(yè)主要服務于區(qū)域建設發(fā)展，存在著重資產、難運營、不盈利等情況，部分企業(yè)缺乏主營業(yè)務，專業(yè)化程度和競爭力偏弱，企業(yè)經營主要依靠租金收入，盈利能力匱乏，發(fā)展動能不足。與真正意義上“自主經營、自負盈虧”的企業(yè)有一定距離，客觀上束縛了發(fā)展改革的空間。為此，要堅持問題導向，推動混改工作邁出更大步伐。
- 堅持分類推進國有企業(yè)改革。開發(fā)區(qū)國有企業(yè)根據(jù)功能定位分功能型、服務型和市場主導型3類。屬于市場主導型的企業(yè)，以強化經營功能為導向，引進高水平的戰(zhàn)略投資者，提高市場競爭力和盈利能力。屬于服務型、功能型的區(qū)屬國有企業(yè)，以提升服務功能為導向，理順企業(yè)與管委會之間的責權利關系，加強成本控制。推動“殼公司”、“僵尸企業(yè)”的整合退出，對資產規(guī)模較小，且與開發(fā)區(qū)主業(yè)相關度不高的區(qū)屬國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資本逐步退出。
- 堅持首批試點與全面鋪開相結合。國企改革是一項重要的戰(zhàn)略性任務，不能急于求成、急功近利，必須穩(wěn)妥推進、有序開展。
二、開發(fā)區(qū)混改工作實施“三年行動計劃”
按照混改工作總體思路和由易到難的原則，開發(fā)區(qū)確定了混改工作“三年行動計劃”。即：2017年精心遴選南港開發(fā)公司、泰達租賃、易泰達科技公司、弘泰物業(yè)公司等4家條件相對成熟的區(qū)屬國有企業(yè)實施首批混改，在實踐中總結經驗，不斷完善改革方案，為其他企業(yè)跟進改革提供模板；2018年確保三分之二以上區(qū)屬國有企業(yè)完成改革；到2019年，進入混改攻堅階段，區(qū)屬國有企業(yè)混改全部到位，向濱海新區(qū)和天津市交出滿意的答卷。
三、當前混改工作進展情況
首批4家企業(yè)“一企一策”精心設計混改方案。南港公司等4戶企業(yè)作為開發(fā)區(qū)首批混改企業(yè)，已分別制定了混改方案?，F(xiàn)在將4家企業(yè)的情況向大家介紹如下：
- 南港開發(fā)公司：注冊資本153億元，資產規(guī)模514億元，凈資產規(guī)模172億元，歸屬于母公司凈資產170億元，資產負債率65%。作為南港工業(yè)區(qū)土地整理、基礎設施開發(fā)建設、市政養(yǎng)護、能源配套、港口運營管理和投融資任務的平臺公司， 2017年，南港開發(fā)公司啟動港務公司、燃氣公司、水務公司等3戶二級企業(yè)混改。
- 泰達租賃公司：注冊資金2億元，資產規(guī)模9.88億元，凈資產2.14億元，歸屬于母公司凈資產2.14億元，資產負債率78%，現(xiàn)有員工15人。作為商務部批準的第八批融資租賃試點企業(yè)，以積極引入戰(zhàn)略投資者為主要目的，引進資金實力較強，具有雄厚產業(yè)背景及寬闊業(yè)務渠道的戰(zhàn)略股東，將企業(yè)改制為國有控股或國有參股的混合所有制企業(yè)。公司還將做好企業(yè)領導人員制式轉換工作，建立經理層人員市場化選聘模式。計劃于2018年年底前完成混改工作，到2020年，企業(yè)證券化率達到50%以上。
- 易泰達科技公司：注冊資金0.48億元，資產規(guī)模0.97億元，凈資產0.62億元，歸屬于母公司凈資產0.54億元，資產負債率36%，現(xiàn)有員工123人。易泰達科技公司經過二十年的發(fā)展，成長為一個資產質量優(yōu)良，具有一定規(guī)模及高成長性的高科技類國有企業(yè)。以增資擴股、股權轉讓的方式，引進業(yè)內龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，同時引入金融行業(yè)財務投資者持股，核心骨干員工持有小部分股份，將企業(yè)改制為國有相對控股的混合所有制企業(yè)。
- 弘泰物業(yè)公司：注冊資金200萬元，資產規(guī)模634萬元，凈資產244萬元，歸屬于母公司凈資產244萬元，資產負債率61%，現(xiàn)有員工169人。弘泰物業(yè)公司擁有二級物業(yè)管理資質，是一家集樓宇管理與工業(yè)物業(yè)專業(yè)化管理的物業(yè)企業(yè)，管理開發(fā)區(qū)一批藍白領公寓和工業(yè)廠房物業(yè)。以增資擴股方式，引進在物業(yè)行業(yè)內處于領軍位置，為企業(yè)帶來市場、人才、資本等資源增量。將企業(yè)整體改制為國有控股或參股的混合所有制企業(yè)，把企業(yè)打造為物業(yè)行業(yè)知名企業(yè)。
四、下一步工作安排
按照天津市和新區(qū)兩級任務部署和進度要求，開發(fā)區(qū)混改工作將重點圍繞3個方面開展。
一是壓實任務清單。抓好首批混改企業(yè)資產清查、經濟責任審計、資產評估工作，即“清審評”工作，積極推動混改企業(yè)與意向戰(zhàn)略投資者、金融機構、產權交易中心對接。
二是確保混改規(guī)范操作。特別是財務審計、資產評估、產權界定、產權轉讓、職工安置等工作，將嚴格按天津市制定的基本程序操作。
三是進一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)國資監(jiān)管方式。在全市各區(qū)率先建立國資監(jiān)管信息化工作平臺，提升效能。強化經營業(yè)績考核，實施分級、分類考核體系。加快建立混改任務清單、責任清單以及負面清單。
