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高質(zhì)量城市化 能源需通盤統(tǒng)籌

2019-11-21 13:04 6279
城市能源問題不光是能源供應(yīng)的問題,還是能源應(yīng)用的問題,應(yīng)該系統(tǒng)地統(tǒng)籌考慮城市能源的供應(yīng)和應(yīng)用。

北京2019年11月21日 /美通社/ -- 以下為中國網(wǎng)報道發(fā)布的文章:

低密度的城市化,意味著城市的各類基礎(chǔ)設(shè)施、各種管道以及能源系統(tǒng)利用率低下,直接結(jié)果就是能源消耗高,城市發(fā)展不是高質(zhì)量。

在東京,火電廠設(shè)置在海邊,盡量減少發(fā)電對市區(qū)造成的污染。
在東京,火電廠設(shè)置在海邊,盡量減少發(fā)電對市區(qū)造成的污染。

只有形成了“主動脈”通暢、“毛細血管”發(fā)達的綜合交通網(wǎng)絡(luò),才有可能引導(dǎo)都市圈內(nèi)人口合理分布、產(chǎn)業(yè)有序分工,能源最合理高效利用。

城市能源問題不光是能源供應(yīng)的問題,還是能源應(yīng)用的問題,應(yīng)該系統(tǒng)地統(tǒng)籌考慮城市能源的供應(yīng)和應(yīng)用。

“城市是經(jīng)濟發(fā)展的主體,也是高質(zhì)量發(fā)展的空間載體,城市高質(zhì)量發(fā)展了,整個中國的高質(zhì)量發(fā)展才能實現(xiàn)。推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展一定意義上就是推動工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展、推動城市化的高質(zhì)量發(fā)展。特大城市攤大餅,功能過于集中于主城區(qū),生態(tài)空間銳減、交通擁堵、職住失衡,大量人口大量時間用于出行,就會造成能源浪費?!苯?,全國政協(xié)常委、中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民在接受記者采訪時說道。

他表示,如果一個城市的經(jīng)濟規(guī)模很大,但生態(tài)環(huán)境很糟糕,霧霾頻頻光臨,就不是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量的城市化,既包括全國所有城市中每一個城市的空間均衡,也包括全國所有城市總體經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境的空間均衡??梢栽诔鞘腥簝?nèi)部發(fā)展都市圈,實現(xiàn)規(guī)劃、要素流動、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、旅游、能源、大數(shù)據(jù)等的一體化。

城市人口密度不合理,能源消耗過大

楊偉民分析道,過去中國經(jīng)濟發(fā)展的高速度,主要靠產(chǎn)品產(chǎn)量的規(guī)模擴張,靠要素的高強度投入,靠貨幣的大規(guī)模投放,靠勞動力的無限供給,靠房地產(chǎn)、出口和投資的拉動,消耗了大量無法再生的耕地、能源、礦產(chǎn)資源。所以,要推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。其中,推動效率變革,就是要從主要依靠擴大要素投入規(guī)模實現(xiàn)發(fā)展,轉(zhuǎn)向主要依靠提高要素效率實現(xiàn)發(fā)展,提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、能源效率、環(huán)境效率以及大數(shù)據(jù)的效率等。

改革開放以來我國的城鎮(zhèn)化率從17.9%上升到59.8%,城鎮(zhèn)人口從1.7億增長到8.1億。云河都市研究院的研究顯示,從2000年至2016年,中國的實際城區(qū)面積擴大了1.8倍,但是每平方公里5000人以上的所謂“高密度人口集聚區(qū)人口”(DID人口)卻只增長了20%。

云河都市研究院院長、東京經(jīng)濟大學(xué)教授周牧之認為,這一組數(shù)據(jù)反映出,中國人口的城市化與鋼筋水泥的城市化是脫節(jié)的。低密度的城市化,意味著城市的各類基礎(chǔ)設(shè)施、各種管道、以及能源系統(tǒng)利用率低下,直接結(jié)果就是能源消耗高,城市發(fā)展不是高質(zhì)量。

國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃司副司長周南分析稱,這種情況下,城市不可能再像以往那樣盲目擴張。所以,需要通過培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,提升城市的發(fā)展品質(zhì)。

重視發(fā)展綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò),提升交通能源效率

周南表示,發(fā)展都市圈首先就要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化,特別是構(gòu)筑一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),只有形成了“主動脈”通暢、“毛細血管”發(fā)達的綜合交通網(wǎng)絡(luò),才有可能引導(dǎo)都市圈內(nèi)人口合理分布、產(chǎn)業(yè)有序分工,能源最合理高效利用。

周牧之以東京都市圈為例分析說,東京都單位GDP二氧化碳排放量只有日本全國平均的十分之一。通常來講,單位GDP二氧化碳排放量與單位GDP能耗是成正比的。所以,一個城市的單位GDP二氧化碳排放量越低,說明其能源效率越高。周牧之強調(diào),東京能源的高效率很大部分是由人口集聚效應(yīng)貢獻的,同時也與其城市的高質(zhì)量發(fā)展密不可分?!俺鞘心茉聪牡暮艽笠徊糠质墙煌?。東京的軌道交通和公共交通出行率的占比非常大,成就了交通高的能源高效率?!?/p>

云河都市研究院提供的數(shù)據(jù)顯示,東京都市圈(東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣)由新干線、城際列車、普通列車以及地鐵組合而成的綜合軌道交通網(wǎng),總長達到3410公里。包括軌道交通在內(nèi)的公共交通在東京23區(qū)的交通分擔(dān)率超過了40%,汽車的交通分擔(dān)率被壓縮到15%以下。周牧之認為,都市圈建設(shè)需要重視公共交通、軌道交通,盡量減少私家車出行率,壓縮交通能源的損耗。

在周南看來,國內(nèi)地鐵最多的城市是北京,但和以軌道交通著稱的東京都市圈相比還有一些差距。“希望未來包括地鐵在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施可以統(tǒng)一規(guī)劃,最好可以統(tǒng)一建設(shè),不完全以行政區(qū)為界限,合理地向周邊延伸出去?!?/p>

片區(qū)冷熱聯(lián)供是未來城市能源的重要發(fā)展模式

如果說,大力發(fā)展綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò)可以在一定程度上減少交通能源的損耗,那么,對城市結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整,則更能夠起到提綱挈領(lǐng)地優(yōu)能源化效率的作用。周牧之說:“城市結(jié)構(gòu)的問題,包括職住商是不是一體?城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以能耗型產(chǎn)業(yè)為主還是以低能耗型產(chǎn)業(yè)為主?以什么樣的能源作為城市的基礎(chǔ)能源?以什么樣的能源來調(diào)節(jié)城市能源供應(yīng)的峰值?如何做到城市能源供應(yīng)動線的最優(yōu)化等等?!?/p>

周牧之特別強調(diào)要注重步行圈的打造。在東京23區(qū),步行在出行交通分擔(dān)率的占比達到27%以上,這是不斷優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),推進壓縮工作、居住和商圈之間的動線距離的結(jié)果。

在周牧之看來,城市能源問題不光是能源供應(yīng)的問題,還是能源應(yīng)用的問題,應(yīng)該系統(tǒng)地統(tǒng)籌考慮城市能源的供應(yīng)和應(yīng)用。他舉例說,過去東京電力供應(yīng)的基礎(chǔ)能源主要是核電,以核電墊底,火電調(diào)峰?;痣姳M量使用天然氣等清潔能源,同時把火電廠設(shè)置在海邊,盡量減少發(fā)電對市區(qū)造成的污染。但是,從“311核電事故”以后,日本開始發(fā)力推廣新能源的利用?!叭绾伟扬L(fēng)能、太陽能等新能源利用好,是一場大改革,東京也正在路上,目前新能源的應(yīng)用比例還不是太高。但是隨著以氫氣作為能源介質(zhì)的‘氫社會’建設(shè)的推進,新能源發(fā)展將形成完全不同的格局?!?/p>

談及城市能源未來可以怎樣發(fā)展,周牧之認為,一個重要發(fā)展模式是片區(qū)冷熱電聯(lián)供,在這種模式下,熱能供應(yīng)的動線很短,可以把發(fā)電產(chǎn)生的廢熱能充分利用起來,能源的轉(zhuǎn)換效率可以得到革命性的提高。“城市能源實際上是一個需要完整的戰(zhàn)略設(shè)計才能實現(xiàn)高效率的系統(tǒng)。大城市的高密度人口集聚使能源高效率利用是一個好方向,但只有在高密度之上再加上高質(zhì)量發(fā)展,才能真正實現(xiàn)能源的低耗高效。”

原文鏈接:http://news.china.com.cn/2019-11/20/content_75427771.htm

消息來源:中國網(wǎng)
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