北京2011年11月29日電 /美通社亞洲/ --
加拿大:與中國紅會合作,建立中國白求恩國際救援項目
11月25日,參加2011年國際紅十字與紅新月運(yùn)動法定會議的中國紅十字會代表團(tuán)與加拿大紅會會長 Edward Tanaka、秘書長 Conrad Sauve 及國際部主任 Susan Johnson 等進(jìn)行了工作會談,重點(diǎn)就加拿大開展國際救援的情況及雙方在該領(lǐng)域的合作進(jìn)行了討論。
加拿大紅十字會建立了完善的培訓(xùn)系統(tǒng)和運(yùn)作機(jī)制,包括工作標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備以及保險、認(rèn)證、薪酬政策等。加拿大目前是國際聯(lián)合會緊急救援隊(ERU)簽約國家紅會之一,同德國、挪威紅會并列為當(dāng)今世界提供國際醫(yī)療緊急救援較強(qiáng)的國家紅會,先后參與多個國際委員會和國際聯(lián)合會的緊急國際救援行動。目前加拿大紅會緊急救援隊重點(diǎn)在醫(yī)療救援,有150名經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,平時他們在各自單位工作,災(zāi)害發(fā)生時參與國際調(diào)動。目前所有國際救援行動均由國際委員會和國際聯(lián)合會統(tǒng)一調(diào)動。除此之外,加拿大紅會還在非洲、亞洲地區(qū)開展了水上安全、艾滋病防治等援助項目,提供資金、技術(shù)和人力資源支持。
加拿大紅會認(rèn)為,國際援助有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序,是一個復(fù)雜的工程,有助于提升紅會專業(yè)水平,在世界上展示紅會的良好形象。諾爾曼·白求恩就是一位中國人民敬重的以醫(yī)療救護(hù)為已任的加拿大紅十字志愿者。他不遠(yuǎn)萬里來到中國,實施戰(zhàn)爭中的醫(yī)療救護(hù),直至以身殉職。加方建議創(chuàng)建一個針對提升中國紅會參與國際救援能力的培訓(xùn)項目,可命名為“白求恩緊急救援培訓(xùn)項目”。
加拿大紅會還介紹了聯(lián)合會緊急救援體系目前包括的醫(yī)療救援、緊急搜救、水與公共衛(wèi)生管理、后勤保障、技術(shù)(IT)救援、心理救援等領(lǐng)域,以及這些領(lǐng)域內(nèi)實力雄厚的國家紅會情況。這些紅會均使用國際聯(lián)合會統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),即可單獨(dú)執(zhí)行任務(wù),也和組合在一起參加救援行動。
中國紅十字會代表團(tuán)還結(jié)合紅會面臨挑戰(zhàn)及機(jī)構(gòu)改革及公信力建設(shè)等工作進(jìn)行了交流。在過去的50多年,加拿大紅會管理著加拿大唯一的國家血液服務(wù)項目,在上世紀(jì)90年代被發(fā)現(xiàn)因工作疏忽導(dǎo)致血液污染引起上萬名輸血者感染艾滋病或乙肝病毒,因此被起訴賠償,破產(chǎn)重整,聲譽(yù)受到巨大損害。加拿大紅會在破產(chǎn)后銳意改革,次年(2001年)通過了新的章程,采用了新的管理模式,十年后的今天,加拿大紅會成為紅十字運(yùn)動中一個強(qiáng)大紅會。
目前,加拿大紅會總部有80名專職工作人員,主要領(lǐng)導(dǎo)層和行政團(tuán)隊的成員,擁有遍布全國的5個區(qū)域分會和若干分支機(jī)構(gòu)及6800多名專職人員,加拿大紅會年經(jīng)費(fèi)收入約為4.18億美元,其中近75%與地方基金會和政府資助的具體項目相關(guān),其余25%來自地方募捐活動和急救、飲水安全培訓(xùn)的收費(fèi)。收支每年經(jīng)外部審計并公開。
塔吉克斯坦:發(fā)揮地緣優(yōu)勢,推動周邊國家合作
11月25日,參加2011年國際紅十字與紅新月運(yùn)動法定會議的中國紅十字會代表團(tuán)與塔吉克斯坦紅會紅會秘書長 Zafar Huhabbatov 及副秘書長 Nazar Valiev 進(jìn)行了工作會談。
會談中兩會就如何加強(qiáng)邊境地區(qū)合作,開展互惠項目,滿足當(dāng)?shù)厝说佬枨笊钊虢粨Q了意見。塔吉克斯坦于2010年通過了《紅十字會法》。目前紅會在全國有6個分會,11個備災(zāi)倉庫。塔境內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā),特別是與中國接壤的邊遠(yuǎn)地區(qū),距塔紅會最近的備災(zāi)倉庫車程5-6小時,塔紅會希望與中國紅十字會和其他接壤國紅會合作,共同就跨境救災(zāi)問題開展培訓(xùn),并在邊境地區(qū)設(shè)立備災(zāi)中心,為中塔兩國當(dāng)?shù)匾资軗p群體提供服務(wù)。
塔與俄羅斯、阿富汗接壤地區(qū)移民問題日趨嚴(yán)重,吸毒、艾滋病等現(xiàn)象嚴(yán)重,希望在衛(wèi)生管理方面加強(qiáng)合作。塔境內(nèi)有溫泉資源,塔紅會擬建立療養(yǎng)院,并可作為紅會開展夏令營等活動場所。另外塔紅會在聯(lián)合會支持下開展了牦牛飼養(yǎng)的創(chuàng)收項目,目前已有約1400頭牦牛,擬進(jìn)一步開展畜牧業(yè)方面與新疆地區(qū)的合作。
趙白鴿會長表示,中塔兩國是近鄰,傳統(tǒng)友好,而且塔與我新疆地區(qū)文化相近,便于開展合作。希望塔方就上述意向提交合作意向書,并盡早啟動專業(yè)人員互訪,探討和推動合作事宜。
韓國:發(fā)揮區(qū)域合作的巨大作用
11月26日,參加2011年國際紅十字與紅新月運(yùn)動法定會議的中國紅十字會代表團(tuán)團(tuán)長趙白鴿常務(wù)副會長與韓國紅十字會新任會長俞重根(Yu Jung Keun)進(jìn)行了工作會談。韓國紅會與中國紅十字會長期友好,多年來保持了緊密的交流。兩會領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為有必要繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作。
韓國國內(nèi)災(zāi)害不多,國內(nèi)服務(wù)主要體會在老齡人口服務(wù)等社會服務(wù)領(lǐng)域,韓國紅會表示愿意在此領(lǐng)域與中國紅會分享經(jīng)驗。韓國紅十字會特別關(guān)注朝鮮的人道需求,多年來一直與朝鮮紅十字會合作開展離散家屬團(tuán)聚工作。近年來韓國紅會關(guān)注移民問題,對境內(nèi)包括朝鮮、越南等國移民開展了幫扶活動。韓紅會對中朝邊境內(nèi)朝鮮移民的人道需求表示關(guān)注,希望在不觸及政治敏感性的前提下,與中國紅十字會合作為改善這一特殊人群的境遇開展工作。
兩會領(lǐng)導(dǎo)還就海地震后重建工作、聯(lián)合會 ERU 體系、婦女兒童衛(wèi)生保健等問題交流了意見。
朝鮮:關(guān)注災(zāi)害引發(fā)的人道危機(jī)
11月26日,參加2011年國際紅十字與紅新月運(yùn)動法定會議的中國紅十字會代表團(tuán)團(tuán)長趙白鴿與朝鮮紅會副會長白龍湖(Paek Yong Ho)進(jìn)行了工作交流。白會長介紹了目前朝鮮自然災(zāi)害情況,由于持續(xù)發(fā)生的水災(zāi),導(dǎo)致朝鮮數(shù)以百萬計的人口陷入嚴(yán)重的糧食危機(jī)。由于資源緊缺,朝鮮紅會主要是靠委員會、聯(lián)合會及兄弟紅會的資助。中國是對朝鮮糧食援助最多的國家,希望繼續(xù)得到援助。
趙白鴿會長表示,中朝兩國擁有傳統(tǒng)的深厚友誼,中國紅會將一如既往幫助支持朝鮮紅會。除了經(jīng)濟(jì)的援助,還可在能力建設(shè)方面開展合作,一是邀請朝鮮紅會參加2012年在華舉辦的發(fā)展中國家能力建設(shè)高端研討班,二是通過中朝紅會合作開展中朝邊境地區(qū)弱勢群體工救助工作,三是繼續(xù)商議雙邊長期合作計劃。
芬蘭紅會:紅十字系統(tǒng)完善的緊急救援培訓(xùn)體系
11月26日,代表團(tuán)與芬蘭紅會會長 Erkki Liikanen、秘書長 Kristiina Kumpula 及國際部長 Kalle Loovi 進(jìn)行工作會談。重點(diǎn)了解了芬蘭紅會參與國際救援經(jīng)驗。
近年來,芬蘭紅會在國際救援領(lǐng)域扮演了越來越重要的角色,每年大約參與3到5次重要的國際救援行動。芬蘭參與國際救援專攻醫(yī)療和緊急搜救兩類,目前擁有經(jīng)過培訓(xùn)、獲得國際救援資格、隨時可供調(diào)動的專業(yè)人士750人。
芬蘭的經(jīng)驗是國內(nèi)救援工作能力是國際救援能力的基礎(chǔ),在國內(nèi)救援能力提升的同時發(fā)展國際救援能力。其較大的亮點(diǎn)是建立了全世界完善的國際救援培訓(xùn)系統(tǒng),與國際委員會、聯(lián)合會共同開發(fā)了24個課程,每個課程4至7天,全年不間斷的為本國和他國參與國際救援人員提供培訓(xùn)。目前接受培訓(xùn)的已有1000多人。芬蘭紅會的培訓(xùn)項目不以營利為目的,授課專家基本是志愿行為。
英國:中國紅會應(yīng)廣泛地社會動員,以建立全球擁有較強(qiáng)籌資能力和管理能力的紅會
11月26日,參加2011年國際紅十字與紅新月運(yùn)動法定會議的中國紅十字會代表團(tuán)團(tuán)長趙白鴿與英國紅會首席執(zhí)行官尼克.揚(yáng)(Nick Young)進(jìn)行了工作會談。尼克.揚(yáng)在十年前英國紅會陷入低潮時出任英國紅會首席執(zhí)行官,致力于推進(jìn)紅會體制改革,建立一套全新高效的運(yùn)作系統(tǒng),并因其出色的貢獻(xiàn),被英國女王授予爵士頭銜。
尼克.楊會長擅長戰(zhàn)略規(guī)劃,他認(rèn)為紅會的發(fā)展目前出現(xiàn)了向東方移動的趨勢,這將意味著有更多的人能承擔(dān)責(zé)任,幫助和改善弱勢群體的生存狀態(tài)。尼克.楊會長認(rèn)為目前“金磚五國”(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)紅會如要發(fā)展亟待改革,這些國家紅會覆蓋人群廣泛,人道捐助和影響巨大。他希望中國能夠認(rèn)識和發(fā)掘這些潛力,不斷推進(jìn)改革提升能力,不僅在本國而且在世界范圍做出貢獻(xiàn)。
尼克.楊會長表示英國是紅會系統(tǒng)籌資能力較強(qiáng)的國家紅會,每年籌集2億英鎊(近20億人民幣),英國6240萬人口,其有兩種捐助模式,一種是單次捐款,數(shù)額不限;一種是授權(quán)紅會從銀行扣款,月捐2-5英鎊不等,由于公眾的參與,強(qiáng)有力地支持了英國紅會。除了緊急救援作為政府助手行動得到政府支持外,其余全部由紅會自籌。英國紅會建立了完善的與捐贈者溝通的機(jī)制,在公眾中有很高的公信力,多年來捐贈者都以向英國紅會捐款為榮。英國紅會愿意派出專家?guī)椭袊t會發(fā)展制定籌資戰(zhàn)略。英國紅會在品牌建設(shè)、國際救援、志愿者管理方面也有豐富經(jīng)驗,今后希望在多方面開展交流合作。
瑞典:積極開展非緊急狀態(tài)下的人道援助工作
11月26日,參加2011年國際紅十字與紅新月運(yùn)動法定會議的中國紅十字會代表團(tuán)團(tuán)長趙白鴿會見了瑞典紅會代表,并就未來的合作領(lǐng)域開展了認(rèn)真的討論。
瑞典紅十字會成立于1865年,主要致力于以下五大關(guān)鍵領(lǐng)域的工作:保護(hù)生命、促進(jìn)人的尊嚴(yán)和人權(quán)、保障健康和人民、促進(jìn)社會安全和發(fā)展紅十字與紅新月運(yùn)動。瑞典紅十字會在瑞典共有1500個分支機(jī)構(gòu),10個區(qū)域辦公室,由瑞典紅十字會總部進(jìn)行總體協(xié)調(diào),開展地方層面的紅十字會工作。瑞典紅十字會共有530名工作人員,其中150名在總部工作;參與各分支機(jī)構(gòu)活動的志愿者達(dá)4萬名,其中瑞典紅十字會青年團(tuán)約有3500人,大多數(shù)為積極參與紅會活動的志愿者;瑞典紅十字會的付費(fèi)會員達(dá)30.5萬名。
由于瑞典的發(fā)展特征,其紅十字會主要工作聚焦在國內(nèi)的非緊急狀態(tài)下的人道援助和國際緊急救援的培訓(xùn)。前者主要包括對跨國移民的人道救援、對文化融合的支持、對老齡人口的關(guān)愛和照顧,以及對婦女兒童的救助。在國際援助方面,瑞典政府通過紅十字會實行官方發(fā)展援助資金(ODA)的有效使用,對非洲和亞洲部分國家實行援助取得了顯著成果。
雙方在討論中一致表示應(yīng)建立在應(yīng)急和非應(yīng)急狀態(tài)下的救助體系,以在人道法的框架下開展人道救援工作。