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兒童安全座椅首進(jìn)新“兒綱” 舉措具體精準(zhǔn)阻擊兒童道路交通傷害

北京2021年10月22日 /美通社/ -- 今年9月27日,《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030)》(以下簡(jiǎn)稱新“兒綱”)正式公布,其中新增“兒童與安全”領(lǐng)域,并將“推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童出行安全得到有效保障”作為該領(lǐng)域的主要目標(biāo)之一。在此背景下,由北京青少年法律援助與研究中心主辦、北京大學(xué)社會(huì)化媒體研究中心道路安全媒體傳播項(xiàng)目組支持的“保護(hù)兒童遠(yuǎn)離道路交通傷害”線上研討會(huì)于10月20日舉辦,邀請(qǐng)相關(guān)專家就新“兒綱”在預(yù)防和減少兒童道路交通傷害方面主要內(nèi)容、意義及未來(lái)實(shí)施措施進(jìn)行探討。

多位兒童安全領(lǐng)域?qū)<冶硎?,新“兒綱”將推廣使用兒童安全座椅納入主要目標(biāo),并給出具體的策略措施,對(duì)推動(dòng)兒童安全座椅的使用、更好地保障兒童出行安全具有重大意義。此外,與會(huì)專家還就進(jìn)一步推動(dòng)新“兒綱”落實(shí)給出建議。

兒綱”出臺(tái)   推廣使用兒童安全座椅被納入主要目標(biāo)

本次公布的新“兒綱”,新增“兒童與安全”領(lǐng)域,并承諾在新“兒綱”實(shí)施10年內(nèi),減少兒童傷害所致死亡和殘疾,兒童傷害死亡率較2020年下降20%”。

參與新“兒綱”制定的國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室兒童工作處副處長(zhǎng)曾國(guó)強(qiáng)提到,之所以新增“兒童與安全”領(lǐng)域,一是我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,以兒童為本,把兒童的生命安全和身體健康放在第一位。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。“我們?cè)诰幹菩隆畠壕V’過(guò)程中,開(kāi)展了廣泛和深入的調(diào)研,通過(guò)座談、訪談的形式廣泛聽(tīng)取部門(mén)、各個(gè)地方、專家學(xué)者、基層兒童工作者、廣大兒童和家庭的意見(jiàn),大家反映比較集中的問(wèn)題之一就是兒童傷害導(dǎo)致的死亡和殘疾,這一點(diǎn)已經(jīng)成為影響人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要因素?!?/p>

目前,意外傷害已經(jīng)代替疾病,成為兒童致死的第一位因素。2019年,我們國(guó)家兒童傷害的死亡率是11.4/10萬(wàn),相當(dāng)于每年近4萬(wàn)名兒童因?yàn)閭λ劳?。其中,道路交通事故是我?guó)1-14歲兒童的第二位傷害死因, 15-19歲青少年的第一位傷害死因;每年約有2.2萬(wàn)名0~17歲未成年人因道路交通事故致死、致傷,死者中1/3死于乘車(chē)過(guò)程中。

曾國(guó)強(qiáng)表示,相關(guān)研究和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均表明兒童安全問(wèn)題是可防可控的,兒童傷害并非意外。世界衛(wèi)生組織駐華代表處道路安全、傷害預(yù)防項(xiàng)目官員方丹介紹,在交通事故中,如果兒童乘客能夠正確使用與他們年齡身高相符的安全座椅,能夠起到很好保護(hù)作用,其中嬰兒正確使用安全座椅死亡風(fēng)險(xiǎn)可降低70%,幼兒正確使用安全座椅,死亡風(fēng)險(xiǎn)可降低54%-80%。

本次新“兒綱”重點(diǎn)關(guān)注兒童道路交通安全問(wèn)題,將“推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童出行安全得到有效保障”作為 “兒童與安全”領(lǐng)域的十個(gè)主要目標(biāo)之一,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心慢病中心傷害防控與心理健康室主任段蕾蕾介紹,相比新“兒綱”中的其他目標(biāo),關(guān)于兒童安全座椅的目標(biāo)尤其明確具體,將推廣使用兒童安全座椅、兒童安全頭盔都寫(xiě)入到目標(biāo)中非常不易,也更加凸顯了這個(gè)目標(biāo)的重要性。

舉措具體可操作性強(qiáng)  新“兒綱” 為兒童道路交通安全保駕護(hù)航

不僅提出目標(biāo),新“兒綱”在“兒童與安全”領(lǐng)域還提出了針對(duì)性很強(qiáng)的策略措施。曾國(guó)強(qiáng)介紹,新“兒綱”在“預(yù)防和控制兒童道路交通傷害”這個(gè)策略下明確了包括完善交通安全立法、提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力、培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣、推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)志、完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管等多個(gè)具體的措施,可操作性很強(qiáng)。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華介紹,國(guó)務(wù)院發(fā)布兒童發(fā)展綱要以后,各省還要發(fā)布自己的兒童發(fā)展規(guī)劃,“兒綱”作為國(guó)家的重大制度,其發(fā)布后還會(huì)有一套相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度來(lái)保障落實(shí)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),新“兒綱”能把使用兒童安全座椅這樣一個(gè)具體內(nèi)容規(guī)定進(jìn)去,對(duì)推動(dòng)兒童安全座椅的使用、更好地保障兒童道路交通安全具有重大意義。

在段蕾蕾看來(lái),新“兒綱”將“兒童與安全”領(lǐng)域每一條舉措都寫(xiě)得非常具體,這為各地實(shí)施新“兒綱”提供了抓手、提出了方法,能夠幫助各地精準(zhǔn)防控?!安皇翘岢鲆粋€(gè)方向大家去走,而是把車(chē)、輪子、輪船、貨物都給到了大家,可以一起把這個(gè)事情往前推?!?/p>

作為世衛(wèi)組織官員,方丹認(rèn)為,新“兒綱”的意義不僅僅對(duì)中國(guó),其對(duì)全球傷害預(yù)防甚至全球兒童健康也有重大意義。方丹介紹,無(wú)論是中國(guó)還是全球,溺水和道路交通傷害都是導(dǎo)致兒童和青少年死亡的突出因素,基于中國(guó)的人口基數(shù),中國(guó)在傷害預(yù)防工作方面的成效直接影響到全世界傷害預(yù)防工作的成效?!爸袊?guó)的進(jìn)展也會(huì)推動(dòng)全球進(jìn)展,作為一名傷害預(yù)防工作的從業(yè)人員,新‘兒綱’令我非常受鼓舞?!?/span>

抽查合格率僅71%  專家建議加強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)把質(zhì)量關(guān)

兒童座椅安全質(zhì)量問(wèn)題也備受關(guān)注。2019年發(fā)布的《中國(guó)兒童道路交通安全藍(lán)皮書(shū)》顯示,2017年,中國(guó)兒童安全座椅產(chǎn)品的抽查合格率僅為71%。2018年,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)督抽查了27家企業(yè)生產(chǎn)的27批次機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)產(chǎn)品,其中有6批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

佟麗華認(rèn)為,家長(zhǎng)要給兒童使用兒童安全座椅,生產(chǎn)兒童安全座椅的廠家更要講良知,要保障產(chǎn)品質(zhì)量,讓家長(zhǎng)用上質(zhì)量合格、能有效保護(hù)孩子生命安全的兒童座椅。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣兒童安全座椅的企業(yè),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督處罰力度?!拔以?jīng)公開(kāi)地講,對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣兒童安全座椅的一些廠家要罰得他傾家蕩產(chǎn),因?yàn)楦改纲I(mǎi)了它以為有了安全保障,但是關(guān)鍵時(shí)候卻不能發(fā)揮作用,導(dǎo)致孩子的生命安全受到威脅,因此在產(chǎn)品質(zhì)量這塊,一是要強(qiáng)化立法,二是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督?!?/p>

姚煒耀也提到了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題。他介紹,自己曾看到網(wǎng)上最便宜的兒童安全座椅僅售50多元,結(jié)果發(fā)現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)品就是一個(gè)簡(jiǎn)易的兒童坐墊,根本起不到保護(hù)兒童乘車(chē)安全的作用。姚煒耀呼吁,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于使用“兒童安全座椅”相關(guān)表述的產(chǎn)品以及其他假冒兒童安全座椅的產(chǎn)品應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

多方助力提升交通安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 完善傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提升救治能力

兒童缺乏自我保護(hù)的能力,這就需要家長(zhǎng)、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)兒童的看護(hù)。在基層進(jìn)行兒童傷害調(diào)研時(shí),曾國(guó)強(qiáng)發(fā)現(xiàn)一些基層工作人員對(duì)兒童傷害防控的意識(shí)也比較薄弱,他認(rèn)為這需要引起我們高度重視,在后續(xù)工作中采取相應(yīng)措施,強(qiáng)化傷害可防可控的理念、傳播相關(guān)防控知識(shí)。姚煒耀建議,今后在駕駛?cè)速Y格考試當(dāng)中應(yīng)進(jìn)一步提升關(guān)于兒童安全座椅的試題比重,讓駕駛?cè)嗽趯W(xué)交規(guī)時(shí)就明確兒童安全座椅的重要性,這樣,他們今后開(kāi)車(chē)時(shí),在實(shí)際道路中也會(huì)增加安全意識(shí)。

更廣層面上,段蕾蕾建議應(yīng)構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系以了解兒童傷害狀況。她所在中心正在完善全國(guó)傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),她認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分享、分析、利用、評(píng)估,進(jìn)一步完善兒童傷害監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析了解兒童傷害狀況,提升兒童傷害急救能力,降低傷殘率和死亡率。

方丹表示,兒童要真正用上安全座椅還有很多步驟,家長(zhǎng)要愿意給孩子用,還要要買(mǎi)得到、買(mǎi)得起,買(mǎi)到后還得能安裝、能裝對(duì)、能用對(duì),這中間每一步都涉及到很多干預(yù)措施,需要政府各個(gè)職能部門(mén)、生產(chǎn)銷售企業(yè)、媒體、公益機(jī)構(gòu)等多部門(mén)通力合作,共同參與共同促進(jìn)落實(shí)。

消息來(lái)源:北京大學(xué)社會(huì)化媒體研究中心道路安全媒體傳播項(xiàng)目組
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